S svojim predlogom želi Möderndorfer onemogočiti prekoračitve pristojnosti parlamentarnih preiskovalnih komisij in preprečiti poseg zakonodajne oblasti v druge veje. Poslanci naj bi z Möderndorferjevim predlogom dobili primerna orodja in ustrezna finančna sredstva za izvedbo preiskav, obenem pa predlog tudi preprečuje, da bi se odrejene preiskave končale brez epiloga.

Predhodna obravnava ni pogost postopek v državnem zboru, saj je bil doslej uporabljen le leta 1998, ko je vlada Janeza Drnovška v predhodno obravnavo poslala predlog zakona o pokrajinah.

Möderndorfer se je za predhodno obravnavo odločil, ker meni, da bo na tak način lahko s poslanci kot tudi s predsedniki in člani preiskovalnih komisij poskušal najti konsenz pri oblikovanju rešitev za predlog zakona, ki ga bo nato vložil v zakonodajni postopek. Predlog za predhodno obravnavo so v kolegiju predsednika parlamenta podprli soglasno.