Ustavno sodišče je presekalo gordijski vozel in kar samo ustanovilo občino - prejšnje odločitve ustavnega sodišča je treba spoštovati, so sklenili. Foto: MMC RTV SLO
Ustavno sodišče je presekalo gordijski vozel in kar samo ustanovilo občino - prejšnje odločitve ustavnega sodišča je treba spoštovati, so sklenili. Foto: MMC RTV SLO

Ustavno sodišče je očitalo državnemu zboru, da v postopku ustanavljanja občine Ankaran ni spoštoval svojih zakonov, zakonov, ki jih je sam sprejel (glede pogojev za ustanovitev občine, glede rezultata volitev in glede enakosti državljanov - v primerjavi s tistimi, ki so se na primer zavzemali za ustanovitev občine Mirna). In vprašanje, ki je bilo ob tem zastavljeno, je, ali je državni zbor dolžan spoštovati svoje odločitve, svoje zakone.

Ciril Ribičič o bistvu odločitve

Upam, da se bo zdaj to končalo in da bo ta odločitev razumljena kot obveza k spoštovanju ustave, ne pa kot nek poskus prestižne vojne za oblast.

Ciril Ribičič
Državni zbor
"DZ je tisti, ki določa sestavo ustavnega sodišča, ki določa finance, sprejema proračun, je tisti, ki sprejema zakone o ustavnem sodišču, je tisti, ki sprejema ustavo in na koncu določa tudi pristojnosti ustavnega sodišča. Skratka, vse vzvode oblasti v rokah imata pri nas zakonodajna in izvršilna oblast, medtem ko ima ustavno sodišče samo eno moč, in sicer da skrbi za varstvo ustavnosti, pravi Ribičič. Foto: MMC RTV SLO
Ustavni sodniki dovolili občino Ankaran

Ker preteklih odločb ustavnega sodišča ni mogoče izvršiti drugače kot z ustanovitvijo občine Ankaran, so se ustavni sodniki odločili, da se ustanovi nova občina in določili vse potrebno za izvedbo prvih lokalnih volitev v njej na prvih rednih volitvah po njeni ustanovitvi. Kot so določili, bo prvi ankaranski občinski svet štel 13 članov, enega člana pa bodo izvolili pripadniki italijanske narodne skupnosti. Območje naselja Ankaran se tako izloči iz območja koprske občine.

Sodniki: Državni zbor ravnal samovoljno
Po mnenju ustavnih sodnikov je DZ s tem, ko ni ustanovil občine, ravnal arbitrarno oziroma samovoljno. Odločbe ustavnega sodišča so obvezne, to pravilo izhaja že iz načela delitve oblasti, so zapisali. Zanikanje obveznosti odločitev ustavnega sodišča zato po njihovih navedbah pomeni tudi zanikanje pravnega varstva prizadetih pritožnikov oziroma pobudnikov. Zato je moralo, kot utemeljujejo, v tej zadevi ustavnosodno varstvo zagotoviti ustavno sodišče.

Ribičič: Razumem odziv sodišča na neprimerne, celo žaljive reakcije
Nekdanji ustavni sodnik in profesor na katedri za ustavno pravo na pravni fakulteti v Ljubljani Ciril Ribičič meni, da je odločitev ustavnega sodišča razumljiva: "Razumem ustavno sodišče, da se je zaradi vrste neprimernih, tudi žaljivih reakcij na njegovo odločitev, in ker so bile kršene pravice Ankarančanov do ustanovitve občine, odločilo za stopnjevanje sankcij. Opozoril bi na to, da je za ustanovitev občine Ankaran pred odločbo ustavnega sodišča glasovalo 45 poslank in poslancev, po odločbi pa samo še 17, kar kaže, da zavestno niso spoštovali odločitve ustavnega sodišča."

Pravnik je ob tem v pogovoru za MMC opomnil, da ne gre za prvi primer, ko je ustavno sodišče sprejeli takšno odločitev in dodal, da gre z vidika predmeta odločanja za Slovence relativno nepomembno temo: "V bistvu je sodišče odločilo, da bo Slovenija zdaj imela 212 občin in ne 211. In s tega vidika odločitev sploh ni zgodovinska." Je pa odločitev, priznava Ribičič, pomembna z vidika medsebojnih razmerij med vejami oblasti.

"Zakonodajna oblast naj začne spoštovati ustavo"
Kakšne posledice pa bi lahko imela odločitev ustavnega sodišča na razmerje med zakonodajno in sodno vejo oblasti? "Želim si, da bi imela za posledico to, da bi zakonodajna veja oblasti začela spoštovati ustavo. Da bi torej razumeli, da je bistvo odločitve ustavnega sodišča v spoštovanju ustave in ne v prestižnem boju med ustavnim sodiščem in državnim zborom," je nekdanji ustavni sodnik odločno zavrnil namige, da gre za boj med sodno oblastjo in državnim zborom.

Gantar: Gre za nezaupnico DZ-ju
Predsednik DZ-ja Pavel Gantar priznava, da bi lahko odločitev ustavnega sodišča razumeli tudi kot nezaupnico državnemu zboru. Gantar je ob tem poudaril, da ustavno sodišče ni zakonodajalec in da se občina mora ustanoviti z zakonom. Zato ocenjuje, da bo lahko imela ta odločba daljnosežne ustavno-pravne posledice za demokratično konstitucijo države, če se DZ nanjo ne bo primerno odzval. Meni tudi, da se bodo v prihodnjih dneh in tednih odvile temeljite razprave o tem, kakšno funkcijo ima ustavno sodišče.

Predsednik DZ-ja je še opozoril, da se je pobuda za presojo ustavnosti nanašala na zadržanje volitev v Mestni občini Koper, ustavno sodišče pa je razsodilo tudi o zadevi, o kateri ni bilo niti vprašano, in sicer o ustanovitvi občine.

Strmčnik: Ustavno sodišče Ankarančanom povrnilo dostojanstvo
Vodja pobude za ustanovitev Občine Ankaran Gregor Strmčnik je nad odločitvijo ustavnega sodišča zelo zadovoljen in počaščen. Kot pravi, ustavno sodišče ni samo ustanovilo Občine Ankaran, ampak tudi "povrnilo Ankarančanom spoštovanje in dostojanstvo, ki nam je bilo tako grobo krateno v DZ-ju".

Volitve v MO Koper so bile, kot je znano, zadržane že jeseni zaradi postopkov pri ustanavljanju občine Ankaran, predsednik državnega zbora Pavel Gantar pa jih je nato po sprejetju zakona o volitvah (tega je DZ sprejel sredi maja) razpisal za 10. julij. Na razpis volitev se je odzvalo 954 podpisnikov pod pobudo za oceno ustavnosti - od tega jih je 951 prebivalcev naselja Ankaran ter Krajevna skupnost Ankaran, Skupnost Italijanov Ankaran in Pobuda za ustanovitev občine Ankaran. Vodja pobude Gregor Strmčnik meni, da je DZ "poskušal zaobiti odločitev ustavnega sodišča, ki mu je naložilo, da ustanovi občino Ankaran".

Vlada: Pobuda ni utemeljena
Vlada je v torek sprejela mnenje, da pobuda za oceno ustavnosti ni utemeljena. Meni namreč, da izvedba rednih lokalnih volitev v Mestni občini Koper v ničemer ne zmanjšuje obveznosti za izvršitev odločbe ustavnega sodišča, ki napotuje k ustanovitvi občine Ankaran.

Toda zaradi neustanovitve te občine ne sme biti ogrožena pravica prebivalcev do uresničevanja lokalne samouprave preko voljenih organov. Ta ima prednost pred drugimi pravicami s področja lokalne samouprave, je še zapisano v mnenju, ki ga je sprejela vlada.

Kampanja uradno že poteka, vendar vsi čakajo
Volilna kampanja v koprski občini sicer uradno že poteka, a brez posebnosti - kandidati in kandidatka za župansko mesto namreč čakajo odločitev ustavnih sodnikov. V pričakovanju odločitve so tudi stranke in liste, ki morajo do srede vložiti liste kandidatov za občinske svete in volitve župana.

Koprska občina je edina izmed 211 v Sloveniji, kjer lokalnih volitev še ni bilo, zato imata zdajšnji župan Boris Popovič in občinski svet samodejno podaljšan mandat do izvolitve novih organov. Koprčani so se v podobnem položaju že znašli pred 13 leti, ko so morali kar eno leto čakati na volitve.

Ustavno sodišče je očitalo državnemu zboru, da v postopku ustanavljanja občine Ankaran ni spoštoval svojih zakonov, zakonov, ki jih je sam sprejel (glede pogojev za ustanovitev občine, glede rezultata volitev in glede enakosti državljanov - v primerjavi s tistimi, ki so se na primer zavzemali za ustanovitev občine Mirna). In vprašanje, ki je bilo ob tem zastavljeno, je, ali je državni zbor dolžan spoštovati svoje odločitve, svoje zakone.

Ciril Ribičič o bistvu odločitve

Upam, da se bo zdaj to končalo in da bo ta odločitev razumljena kot obveza k spoštovanju ustave, ne pa kot nek poskus prestižne vojne za oblast.

Ciril Ribičič
Ustavni sodniki dovolili občino Ankaran